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臨潁:推動村級集體經濟全覆蓋

作者:張華朋 韓 靜 陶曉陽 來源: 發布時間:2019年02月12日 點擊數: 【字體:

“以前,村里沒啥集體收入。去年,縣里把臨潁縣村級集體經濟工業園的兩大間烘干窯給了我們,第一年的分紅50570元已經到賬。我們拿出一部分幫扶貧困戶,一部分用于村里的基礎建設和民生支出。今年,我們還想再投資一個光伏發電項目,進一步增加村集體收入。”近日,窩城鎮竇莊村支書竇紀才興奮地告訴記者。

近年來,臨潁縣圍繞解決村集體無錢辦事的問題,以農村產權制度改革為契機,深入實施“雙增”行動,堅持“典型帶動、因地制宜、點面結合、集約發展”的原則,按照“村為主、鄉指導、縣統籌”的要求,強化六項措施,不斷增加村級集體經濟收入,增強村級組織活力,確保村級集體經濟整縣推進,實現全覆蓋目標。

清產核資摸家底。2018年以來,該縣實行縣鄉統籌,集中清產核資,建立資產明細,向群眾公示,向鄉鎮備案。集中清理規范村級經濟合同,對以往簽訂的程序違法、條款明顯有失公允的各類違法經濟合同,以公開競價方式重新發包。目前,全縣各村已租賃承包村集體機動地3623畝、閑置集體房屋18360平方米,增加村級集體收入983萬元。

整治土地增資源。針對農村侵占集體土地、建設無序、村莊空心化等問題,該縣持續開展整治農村侵占集體土地和“一戶多宅”專項行動,盤活村集體閑置的荒坑、荒片、荒園等集體資產,通過依法出租、承包、股份合作等形式,實現集體存量資產增值。目前,全縣共整治出村級集體土地5500畝,每年可為村集體增加收入300萬元。

整合資金強扶持。該縣發揮省扶持發展村集體經濟試點縣的政策優勢,爭取省、市各類扶持資金2400萬元;整合專項扶貧資金和村級積累資金等各類資金8000多萬元。目前,全縣各類資金總投資額已突破一億元,實施集體經濟項目60多個。

規劃園區建平臺。臨潁縣吸取以往“村村點火、戶戶冒煙”式發展集體經濟的經驗教訓,創新實施“四集一飛”模式,即設施集中建設、資源集約利用、項目集中擺放、產業集群發展和“飛地經濟”,拿出1000畝建設用地指標,在產業集聚區、現代家居園區、現代物流園區3個工業園區和固廂鄉、皇帝廟鄉兩個近郊鄉鎮,規劃建設5個村級集體經濟工業園,集中布局村集體經濟項目,為村級提供發展空間,實現村級集體經濟長期穩定發展。2018年年底前,建成3個村集體工業園,全縣45個集體經濟“空殼村”全部入駐,實現全面“清零”。

個性模式明路徑。臨潁縣始終堅持把“村為主、鄉指導、縣統籌”作為村級集體經濟發展理念,積極探索多元化的集體經濟發展路徑,根據各村區位特點、產業優勢,指導各村結合自身實際找尋合適的發展方式、找準科學的發展路子,總結形成了村級集體經濟發展的“十種模式”,輻射帶動全縣村級集體經濟提質提速發展,有力推動了全縣“空殼”村得到轉化、弱村變強、強村更強,大幅增加了集體收入,鞏固了強村群體、形成了強村梯隊。

“村官”直審強監管。為切實加強對村級集體經濟的管理,保障群眾切身利益,該縣依托“村官”直審平臺,由紀檢、審計部門對全縣367個行政村的財務管理、“四議兩公開一監督”、“三資管理”執行情況等進行規范審計,并向群眾公示,既為沒問題的村干部澄清事實,保護村干部的工作積極性,又對侵害群眾利益的村干部依法依規、從嚴從重處理,全面凈化村級經濟監管、運行環境。目前,367個行政村已全部審結,審計資金5.37億元,移交問題線索38條,處理違規違紀人員24人。

目前,臨潁縣367個行政村有集體經濟收入的322個,村級集體固定資產超億元的村6個,年集體收入超千萬元的村8個、超百萬元的村31個,集體收入20萬元以上的89個、5萬元以上的176個。

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