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2019年政府工作報告

作者: 來源: 發布時間:2019年02月02日 點擊數: 【字體:

     

—2019年1月23日在臨潁縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

 

臨潁縣人民政府縣長    

 

各位代表:

現在,我代表臨潁縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

 

一、2018年工作回顧

 

過去一年,面對復雜嚴峻的宏觀形勢極其繁重的發展任務,我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,堅持穩中求進工作總基調,以新發展理念為引領高質量發展根本方向,持續弘揚“六拼”精神,聚焦“七區同建”,致力抓項目、興產業、優生態、促融合、補短板、惠民生,較好完成了縣人大十五屆二次會議確定的目標任務,全縣高質量發展邁出堅實步伐

一年來,我們致力謀發展、求跨越,綜合實力顯著增強經濟總量持續攀升。預計生產總值305億元增長8.5%規模以上工業增加值增長9.9%固定資產投資增長13.5%,社會消費品零售總額增長11.8%,出口總額增長23.5%5項指標增速均高于省市和年初預期。發展質效持續提升。一般公共預算收入15.5億元、增長14.9%,稅收收入13.4億元增長28.1%高新技術產業增加值增長26%,占規模以上工業增加值的比重提高8個百分點;居民人均可支配收入20619元、增長9%發展后勁持續增強。130個重點項目完成年度投資123.6億元,全市重點項目建設觀摩位居第一新增規模以上企業60家全市第一;工業用電4.48億度、增長23.2%;金融機構各項貸款余額104.7億元、增長13.3%;新整治土地3366畝,收儲盤活1700畝,組卷報批3092畝、占全市近一半,新增占補平衡指標11378畝、占全市80%工作業績持續出彩。產業集聚區全省排序第12位,獲評河南省優秀產業集聚區;現代家居園區全省排序上升60個位次,獲評河南十佳特色產業名片集聚區;現代物流園區升格為省級現代服務業專業園區。全國小麥病蟲害防治現場觀摩、全省產業扶貧現場觀摩6場國家和省現場會在我縣進行;獲得中國十佳營商環境示范縣、河南省對外開放先進縣、河南省首批裝配式建筑示范城市等省級以上榮譽20項

一年來,我們致力補短板、強弱項,三大攻堅扎實推進。重大風險防范有力嚴格控制增量、穩妥化解存量,政府債務風險總體可控;查處打擊非法集資案件14起、金額2.86億元;信訪總量下降32%,連續8年獲得全省信訪穩定先進縣;深化安全生產、食品藥品安全隱患排查治理,全縣沒有發生一起較大以上安全事故。精準脫貧扎實有效17個貧困村摘帽、1547人穩定脫貧;投入6615.6萬元實施各類扶貧項目16類171項,貧困村生產生活條件加快改善;改造危房705戶,貧困戶危房全部清零;第一村級集體經濟工業園建成使用,帶動所有貧困村年均增收5萬元、收益20年以上;率先在全市實現健康扶貧一站式結算,貧困群眾住院自費比率降到9.1%以下;教育扶貧、助殘扶貧、就業扶貧、金融扶貧等實現全覆蓋;成立86個愛心互助組、設立149個村級愛心救助公益金、建立91個扶貧愛心超市,95家企業結對幫扶58個重點村,脫貧內生動力顯著增強。生態環境持續改善。深入實施十大治本清零工程,在全省縣級率先建成運行機動車尾氣遙感監測站,生活垃圾綜合處理場、盛宏熱力建成使用,一污、三污提標擴容工程主體竣工,鄉鎮空氣自動監測站點實現全覆蓋。強力開展九個治標專項行動,PM10、PM2.5濃度值實現雙降,空氣優良天數217天、全市第一;城區黑臭水體全面清除,出境河流斷面水質穩定達標;率先在全市開展農藥包裝廢棄物試點,土壤污染防治年度目標全面完成;中央環保督察“回頭看”、省市環保專項督查交辦問題整改率100%;全市環保攻堅觀摩始終保持第一。

一年來,我們致力增動能、強產業,工業經濟提質增效主導產業加快升級。盼盼、福美源等20多家企業研發推出短保期、健康類系列新品近百個,御江食品等重大項目全面投產,帶動休閑食品產業加快向高附加值方向邁進;遠大住工被確定為“河南省綠色裝配式建筑產業基地”,鴻路鋼構一期投產,德勝天成成功入駐,帶動形成“3+20”綠色裝配式建筑產業集群;100余家中小木業企業入駐杜曲板材集中烘干中心,96家小微企業實現“個轉企”,18家小微木業企業實現“小升規”。重大項目加快建設。新簽約海底撈頤海食品等重大億元項目25個,其中,超30億元項目3個,超10億元項目2個;開工重點工業項目27個,臨潁木業小鎮豫潁木業產業園、福貞金屬包裝等重大項目當年簽約、當年開工,宏全怡寶水、卡本科技14個重大項目順利投產,新增產值35億元物流園區“億元總部經濟港”入駐項目7個,納稅突破2億元。骨干企業加快轉型。實施“三大改造”項目67個、完成智能化改造生產線22條,全市領先;新申報國家級高新技術企業3家、省級技術研究中心3家、專利269件,潁機機械獲得河南省政府專利獎,聯泰食品建成中原食品研究院,中大恒源創全市唯一國家級綠色工廠。新增納稅超億元企業2家、達到4家,新增超千萬元企業4家、達到28家為發展提速、動力轉換注入了新活力

一年來,我們致力提品質、促融合,城鄉面貌加快改善。統籌推進百城提質和“三城同創”,持續深化“五個臨潁”建設,成功創建省級園林縣城。“暢通臨潁”加快貫通城區外環線潁川大道西延工程扎實推進;改造新修人民路、京廣路北延等城區道路15條11.6公里;高標準整治“四好農村路”216公里,續建大修農村公路63公里。“水城臨潁”加快拓展五里河107國道以西段和黃龍渠綜合整治工程全面完工,桂湖、五彩公園初具規模,城區“兩湖六河一濕地”生態水系基本形成;“潁水入城”工程完成河道疏通110公里,古潁河生態片區湖面開挖完成70%。城區持續融合。邢莊、櫻桃郭、耿莊等城中村改造成效顯著鼓樓商業街、邢莊城市廣場、邢莊小商品城等一批精品項目投入運營升級改造老舊社區2個、公廁42座、背街小巷20條15公里,新鋪設雨污管網7.9公里。城鄉環境持續提升完成10條道路和潁南、潁北森林公園綠化,新植綠化53萬平方米,創建市級園林單位和小區14家、綠化達標居住區35個;強力推進“十大專項整治”,群眾關切的交通擁堵、占道經營“堵點痛點”得到初步治理。投入4000多萬元優先實施農村環衛市場化整治污臭坑塘1600多個,清除陳年垃圾1.3萬噸農村垃圾治理通過省級達標驗收,鄉村面貌煥然一新。

一年來,我們致力強基礎、育特色,鄉村振興開局良好圍繞“產業興旺”,培育發展小辣椒、大蒜、花卉苗木等高效農業50萬畝,糧食總產52.9萬噸;新組建農業產業聯盟5個,培育省級首批農業產業化聯合體5家、省級產業化龍頭企業2家、農牧一體化發展示范場5個;新申報無公害生產基地5個、無公害農畜產品20個,綠色生產基地4個、綠色農產品10個。圍繞“生態宜居”,完成造林5950畝,清查養殖場549個,依法關閉拆遷養殖場戶68個,建成畜禽養殖糞污集中處理場1個;嚴格落實縣鄉村三級河長制,清理河道322公里境內河道水環境顯著改善圍繞“鄉風文明”,積極開展農村移風易俗行動,“一約四會”基本覆蓋;新開設“中華文化大講堂”道德陣地86個,組織開展文明實踐活動1100多場次,受益群眾8萬多人圍繞“治理有效”,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,80個村達到文明守法村標準,南街村成功創建全國民主法治示范村;第二輪“村官直審”已完成10個鄉鎮81個行政村,移交違規違紀案件線索6起,為村集體追回資金21.8萬元。圍繞“生活富裕”,新增家庭農場163家,農民專業合作社113家;362個村完成清產核資,集體經濟空白村基本清零2018年前三季度農村居民人均可支配收入10027元高出全省平均541元。

一年來,我們致力惠民生、保民安幸福指數不斷攀升全力增強群眾的獲得感。全年民生支出27.3億元,占一般公共預算支出的86.2%。低保、五保特困人員供養標準再度提高公職人員增資和考核獎勵兌現落實。努力增強群眾的便利感。積極推進“放管服”改革,948項審批服務事項全部實現“網上可辦”,91.2%的事項實現行政服務中心一窗分類受理,事項進駐率和“網上可辦”實現率全省領先“最多跑一次”事項達到338項,其中50個省定高頻事項實現全覆蓋;企業開辦時間壓縮至2.5個工作日內,基本實現“一次不用跑、三天全辦好”竭力增強群眾的幸福感。櫻桃郭學校實現招生、黃龍學校加快建設,新增學位5040個;改擴建農村學校47所、幼兒園15所,完成改薄項目7個,建成鄉鎮教師周轉房152套,安裝農村中小學“班班通”1100套;新改建社會辦養老機構3家,148個農村幸福院投入使用,新建兒童之家100個,新增城鎮就業12586完成年度目標170%,城鎮失業人員再就業2866完成年度目標149%97個村天然氣通村工程全面完成縣游客服務中心建成使用,黃龍濕地公園成功創建3A景區大力增強群眾的安全感。深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉涉惡犯罪集團3個團伙6個,抓獲犯罪嫌疑人102名。全縣刑事警情、治安警情實現雙下降,政法機關綜合執法滿意度和群眾安全感位居全省前列獲評全省普法依法治理先進縣,連續3年榮獲全省綜治和平安建設優秀縣。同時,人防、氣象武裝、雙擁工作不斷加強,廣電、文化、鹽業、物價、郵政、通訊、民族宗教、史志檔案、市場發展、慈善事業等持續發展,婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權益得到保障。

各位代表,2018年在攻堅克難中圓滿收官。一年來,全縣各級各部門盡職盡責、苦干實干,保持了臨潁持續加快發展的良好局面。成績得益于縣委的堅強領導、科學決策,得益于縣人大、縣政協的監督支持、積極參與,更凝聚了全縣人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表縣人民政府各位代表、各位委員和離退休老同志,向全縣廣大干部群眾向所有關心、支持、參與臨潁建設發展的各界人士,表示衷心的感謝崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒看到,臨潁發展還存在不少問題。主要表現在:工業總量不夠大、結構不夠,企業創新內生動力不足、用地粗放;城鄉基礎設施和公共服務不平衡,城市建管水平不夠精細;農業大而不強、產品多而不優;民生保障還有短板,教育、醫療、養老等領域優質服務供給還不充;少數政府工作人員學法用法意識不強,還存在不作為現象。對此,我們將高度重視,切實加以解決。

 

二、2019年工作安排

 

奮戰2019,推動高質量發展,決勝建成更高水平小康社會,是擺在我們面前重大而緊迫的任務。需要我們自我加壓、勇于擔責、持續發力,以“跨入全省縣區第一方陣”長遠目標凝聚各方力量,以“兩城一區一基地”戰略目標激勵上下共識。奮戰2019,臨潁有諸多機遇。隨著國家供給側結構性改革、鄉村振興、支持實體經濟、微觀放活財政政策等戰略舉措的深入實施,未來經濟發展的宏觀環境將更為寬松;同時,省市也推出新一輪產業集聚區提升行動、支持縣域經濟發展、全面實施百城建設提質工程等具體舉措,對縣鄉扶持力度越來越大。所有這些,不僅為我們挖掘、培育新動能創造了條件,也為我們提供了更加寬松的環境、更加寬廣的平臺。只要搶抓機遇、用好政策,我們一定會交出2019年更加出彩的新答卷。奮戰2019,臨潁有更強支撐。歷經近幾年蓄勢積能,重大項目、主導產業、三大園區集聚發展的態勢已經形成;東擴西進、內涵提質、新老融合的城市框架已經拉開;基礎牢固、特色突出的現代農業高地已經確立,等等。這些都為臨潁更高層次、更大范圍參與區域競爭提供了堅實支撐。特別是隨著許信高速城市外環的開工建設,臨潁作為貫通南北重要節點縣的優勢地位將更加凸顯,集聚要素、吸引投資、輻射周邊的空間將更加廣闊。奮戰2019,臨潁有足夠信心。在多年的實踐中,廣大干部的超前思維、運作水平、干事能力得到了顯著提升,投身發展成為最一致的價值取向,務實重干成為最鮮明的時代特征,全縣上下攻堅克難、奮勇爭先的“六拼”氛圍空前濃厚。有了這些,臨潁就會無往不勝,建成高質量全面小康社會的奮斗目標,必將在臨潁大地上變成美好現實!

2019年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議、省委十屆八次全會、市委七屆九次全會精神,持續落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持加快高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針,持續推進“四個著力”、打好“四張牌”,落實“三起來”“三結合”,圍繞全市“四三二一”工作布局和“四城同建”奮斗目標,持續弘揚“六拼”精神,聚力“七區同建”“民生攻堅”,打好三大攻堅戰、聚焦五個重點、強化五項支撐、夯實一個保證,以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,加快“兩城一區一基地”建設步伐,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,在全市為中原更加出彩增添濃彩中走前列,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標是:經濟運行保持好態勢生產總值增長8%以上,全員勞動生產率增長8%以上,一般公共預算收入增長8%以上,稅收占比保持穩定,規模以上工業增加值增長8%以上,固定資產投資增長9%以上,社會消費品零售總額增長10%以上居民消費價格漲幅控制在3%左右,經濟結構進一步優化,質量效益明顯提升。創新發展取得新成果,研究與試驗發展經費投入強度財政科技支出占公共財政支出的比重高新技術產業增加值占規模以上工業比重進一步提升。協調發展取得新成效,常住人口城鎮化率提高1.5個百分點以上,教育、衛生、文化、體育等社會事業全面進步。綠色發展取得新提升,單位生產總值能耗下降3%,環境保護等約束性指標完成省下達任務。開放發展取得新突破,進出口總值穩步增長,營商環境持續優化共享發展取得新進步,居民人均可支配收入增長9%以上,圓滿完成定貧困人口脫貧目標,城鎮新增就業7400人以上,城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分別控制在5.5%和4%以內。以上目標,更加凸顯了新發展理念和高質量發展要求,有利于把工作重點放在推進高質量發展上來。

具體工作中,要持續推進三大攻堅戰、聚焦五個重點、強化五項支撐,全力推動“七個高質量發展”。

(一)持續推進三大攻堅戰,補齊高質量發展突出短板。“三大攻堅”既是重大政治任務,也是重要經濟工作和民生工程,我們將精準發力,持續攻堅。

持續推進防范化解重大風險攻堅戰。著力防范金融風險。嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動,扎實開展互聯網金融風險排查、農村高利貸治理工作,著力規范小貸公司經營行為,堅守不發生系統性金融風險的底線。著力防范政府債務風險堅持抓化債與抓發展協調推進,努力拓展財源,不斷提高財政保障能力;把握化債節奏,落實“八個一批要求”,妥善化解存量債務;積極爭取專項債券,規范PPP項目,科學合理控制新增債務。著力防范安全風險。牢固樹立“生命至上、安全第一”的發展理念,建立安全生產雙重預防體系,堅決杜絕較大以上安全生產事故,積極創建國家安全發展示范城市;全面推行“雙隨機、一公開”監管模式,切實加強食品藥品安全事中事后監管,確保創成省級食品安全示范縣;嚴密防控“非洲豬瘟”疫情,確保全縣“零疫情”。

持續推進精準脫貧攻堅戰將脫貧攻堅與鄉村振興緊密結合,按照“三為主、一落實、兩保障”工作思路,聚焦貧困群體、易返貧群體、貧困邊緣群體,堅決打好脫貧攻堅總攻戰。勝減貧任務。剩余的5個貧困村、2295戶5998名貧困人口,堅持把脫貧質量放在首位,一戶一戶制定幫扶措施,一人一人解決實際問題,確保1550名貧困人口脫貧、最后5個貧困村退出。突出產業扶貧。加快推進5個村級集體經濟工業園建設,構建集體經濟與貧困群眾利益聯結機制,促進貧困群眾穩定增收發揮已建成扶貧車間帶貧作用,大力發展辣椒、林下經濟、特色種植等產業,多渠道開發適合貧困勞動力的就業崗位,確保每個貧困戶都能享受到2項以上產業增收幫扶措施,實現長期穩定脫貧。鞏固脫貧成效。對脫貧不脫政策人口,扎實開展好“回頭看、回頭幫”,持續落實好就業、金融、醫療、教育、助殘等扶貧政策,堅決防止脫貧戶返貧。對收入略高于貧困戶的邊緣戶,與貧困戶一并統籌考慮幫扶措施,有勞動能力的,及時采取產業幫扶、就業幫扶等措施進行幫扶,沒有勞動能力確需政策兜底的,及時納入低保等救助范圍,防止滑入貧困。在貧困村和非貧困村統籌實施一批基礎設施項目,全面改善群眾生產生活條件。

持續推進污染防治攻堅戰堅持問題導向,強化本兼治,不搞“一刀切”,以更加精細的舉措,努力讓臨潁藍天常駐、碧水常流、大地常綠打好藍天保衛戰。推進開元熱電聯產項目,完善集中供熱區管網建設,加快推進天然氣通村管網工程,持續削減全縣煤炭;快速推進城區外環線建設,引導貨車分流繞行。持續抓好“六控一應對”,突出重點區域、重點行業、重點時段管控,確保完成省市下達空氣質量改善目標。打好碧水保衛戰。全面推進“四水同治”,扎實實施重點區域水污染防治、黑臭水體治理、農村飲水安全鞏固提升、水資源保護等“八大水利工程”,建成運行一污、三污提標擴容工程,完成全縣河流入河排污口整治,基本清除城鄉黑臭水體,改造農村飲水安全工程15處,確保飲用水源地水質和省控河流斷面穩定達標打好凈土保衛戰。深入開展化肥農藥使用零增長行動,積極探索廢棄農膜回收利用,有效減少農業面源污染;推動全縣污水處理廠污泥無害化處理、資源化利用;加強建設用地和企業用地土壤污染防治,完成年度受污染耕地安全利用、種植結構調整、治理與修復任務

(二)加快轉型升級,打造高質量發展工業體系。堅定不移的把發展工業作為立縣之本、強縣之基,強力推進“五大行動加快建設千億工業新城

實施園區載體提升行動。堅持“一體兩翼”聯動發展推進供排水、供熱供氣、污水處理等基礎配套設施共建共享,推動三大園區高水平開發建設,合力爭創國家級經濟技術開發區。產業集聚區北擴東進拓展發展空間,新修繁昌路東延等8條道路;深化與江南大學等知名食品院校戰略合作,充分發揮河南省休閑食品協同創新中心作用,努力建設全國休閑食品研發基地,打造食品企業布局中原的首選之地。現代家居產業園區加快推進“六中心一片區”建設,完成潁川大道西延等4條道路,建成古潁河生態片區水系和新時代國際學校,打造產城融合、宜業宜居的木業小鎮。現代物流園區加快完善園區配套設施和服務功能,新修潁川大道東延等8條道路,開工建設綜合服務中心、五里河園區段景觀工程,打造更具影響力的省級現代服務業專業園區。

實施主導產業提質行動。做精做深休閑食品產業。鞏固提升烘焙、膨化產業集群基礎上,著力培育大健康、飲料包裝、肉制品、調味品四大新興特色產業集群,打造更具影響力的“中國休閑食品之都”。緊盯高端化、高附加方向,引導盼盼、聯泰、中大等企業開發功能食品、保健食品,致力做大做強大健康食品產業集群;以品牌化、功能型為方向,發揮嘉美制罐、福貞金屬包裝、宏全國際等包裝優勢,加大飲料知名企業引進力度,不斷做優飲料產業集群,打造國內有影響力的食品飲料包裝基地;以低溫肉制品、速凍方便肉為方向,鼓勵暢翔肉制品、御江食品、譽香客食品擴產能、創品牌,新引進一批知名肉制品企業,持續壯大肉制品產業集群;以復合型、營養型為方向,抓好海底撈、彰盛味業、南街村調味品項目建設,大力發展調味品產業集群;圍繞延鏈補鏈強鏈,加大寵物食品、食品機械等知名企業引進力度,不斷豐富食品產業內涵。做大做強裝備制造產業。圍繞提升河南省綠色裝配式建筑示范城市影響力,建設河南省建筑科學院豫南分院,推動裝配式建筑設計、生產、檢測、施工一體化,鼓勵遠大天成、天成鴻路、德勝天成擴大市場應用,力爭年產量突破4萬立方米緊抓獲批河南省裝備制造轉型發展示范園區機遇,引進裝配式建筑成套設備生產企業,打造裝配式建筑設備制造產業集群借力5G加快商用機遇,加快推進建泰科技、維爾森科技、天禹科技與華為戰略合作,招引上下游企業,打造手機配件產業集群;發揮山默刀具行業龍頭優勢,引進一批數控機床、五軸聯動機床項目和高精尖人才,建設智能裝備制造實驗室,打造智能裝備制造產業園壯大規范木業產業。圍繞打造國內知名的實木家具材料基地和實木家具定制研發基地,加快推進原木交易、鋸材加工、板材烘干、木制品加工、質量檢測、家具展示定制研發交易“六中心”建設,力爭金宏、盼盼門業、天然壹品、杰森工藝品等項目開工建設,打造智能家居產業集群。適時啟動杜南老木業區自主改造,推動資源優化整合、產業轉型升級。

實施工業小鎮提速行動。建泰科技工業小鎮著力快項目履約進度,建成6萬平米標準化廠房3.2萬平輔助用房,新增沖鍛設備400臺、CNC設備3200臺,力爭年產能達到1.4億套、稅收破億元。天成鴻路建筑工業小鎮著力落實前期規劃和建設時序要求,加快完善周邊基礎配套,力爭一期4棟10萬平方米廠房竣工投用,二期40萬平米廠房主體竣工。臨潁木業小鎮統籌推進建設與招商工作,力爭豫潁現代木業產業園一期10萬平方米廠房和展廳投入使用,年內吸納10家以上規模企業入駐二期、三期20萬平方米廠房開工建設。

實施三大改造提效行動。積極實施智能化改造、綠色化改造、企業技術改造,推動重點企業“設備換芯、生產換線、機器換人”。完成天禹科技智慧交通、金陽光高敏數控車床等智能化改造生產線20條、示范項目3個,建成南街村方便濕面、豪峰烘焙食品智能工廠2個;推進盼盼食品、眾邦偉業等企業技術改造項目40個;支持遠大天成、宏全怡寶水創建國家級綠色示范工廠產業集聚區力爭創成省級綠色示范園區

實施重點企業群體培育行動。壯大高新技術企業群體。“小升高”培育工程和高新技術企業三年行動計劃,力爭新申請專利300件以上新增省級工程技術研究中心1家、市級2家新增國家級高新技術企業1家、市級2家以上壯大名優企業群體。開展質量強縣創建活動,爭創中國馳名商標2件以上申報省長、市長質量獎2件,市長標準獎2件,推動產業集聚區積極爭創國家級知名品牌創建示范區壯大納稅企業骨干群體。鼓勵企業擴大市場、提質增效,力爭恒安衛生用品、建泰科技等企業納稅突破億元豫中鐵合金虹峰電纜等企業納稅突破2000萬元,中大生物、卡本科技等企業納稅突破1000萬元,工業稅收突破10億元。壯大本土企業群體。全力支持南街村工業園建設,加快推進調料和包裝項目,力爭3至5年內南街村工業產值實現翻番。推動本土企業規模化經營、品牌化發展,力爭完成“個轉企”50家,“小升規”10家以上。

各位代表!新的一年,我們將更加注重傾聽企業心聲、關注企業需求、支持企業發展,讓廣大企業家在臨潁這片熱土上發展更順心、事業更輝煌!

(三)著力融合提質,建設高質量發展宜居城市。深入開展省級文明縣城、省級森林城市、國家衛生城“三城同創”堅持“物的創建”和“人的創建”同步推進,全力推動城市高質量發展,加快建設宜居宜業的文明生態新城

推進城鄉規劃高質量。完善規劃體系。啟動縣國土空間規劃,強化對其他各項規劃的指導約束作用,在更高質量上促進多規合一;完成城市公共交通、海綿城市等33項專項規劃報批工作;立足城鄉融合、鄉村振興,修編各鄉鎮總體規劃,編制實用性村莊規劃。做精城市設計。圍繞“高、精、美、特”,完成城市中心區、人民路等重點區域城市設計,優化城市形態格局,塑造城市風貌特色。嚴肅規劃執行。強化規劃法律地位和剛性約束,維護規劃權威嚴肅性,確保一張藍圖干到底

推進城鄉建設高質量。持續打造暢通臨潁。全力推進總長13.2公里的城區外環線工程,新修農村公路30公里以上,著力暢通外循環;完成潁青路、文化路北延等11條道路建設改造,持續打通內循環;完成10條背街小巷改造工程,加快疏通微循環;配合省市做好許信高速征地和建設工作,開辟城區西部對外新通道。融匯貫通水城臨潁。全力推進“潁水入城”生態水系建設,完成北馬溝、南馬溝等河道治理;完成老潁河疏通治理并與城區河道連通,確保古潁河生態片區人工湖、五里河城區段全線通水,桂湖建成開放;依托城區外環道路,規劃建設環城河渠,加快構建覆蓋467平方公里的“兩縱五橫一廊”縣域生態水系。提速建設森林臨潁。實施國土綠化提速行動,高標準完成高速、高鐵兩條生態廊道建設,統籌抓好城鄉公路河道沿線綠化林帶建設、農田林網建設、公園湖區綠化提升、村莊綠化美化提升等工作,完成造林1.94萬畝,創建森林鄉村14個。規范推進老城改造。積極穩妥推進邢莊、櫻桃郭、東關、北場、耿莊等9個棚改項目,力爭新建安置房33.4萬平方米,促進新老城區協調發展。

推進城鄉管理高質量。突出抓好“六治”,推動秩序臨潁、文明臨潁常態化、長效化。交通秩序“治堵”。優化公交線路,增加班次,新建停車站點48個,力爭公共交通出行分擔率達到15%以上;積極構建智慧交通管理體系,完善交通信號燈和標志標線,加大對重點路段、重點時段管控疏導力度,創建人民路、新城路“嚴管示范路”。市容衛生“治臟”。落實“門前三包”責任制和“路長制”,持續開展城市清潔行動,重點整治垃圾亂倒、攤販亂擺、廣告亂貼、棚架亂搭、電線亂扯、招牌亂掛等突出問題;提高機械化清掃保潔水平,加大背街小巷、人行道等薄弱部位保潔力度。生態環境“治污”。持續提升城區生活垃圾減量化、資源化利用水平,集中開展餐飲服務業油煙污染專項治理,著手建立餐廚廢棄物收運處置系統,加快完善城鄉結合部環衛設施和污水管網,著力解決“臟亂差”等突出問題。公共服務“治差”。嚴格落實《河南省物業管理條例》,規范提升物業管理水平;加快完善公共服務設施,新建公廁6座、垃圾中轉站3座,提升城區社區綜合服務功能;加大公廁、游園廣場等公共設施管護力度,確保有人管、方便用。城鄉建設“治違”。深化“三違”治理,強力開展違法占地清零攻堅行動,做到違建必拆、違占必清;強化新建道路和城鄉規劃區內建設管控,嚴厲打擊違規建房、突擊種樹等行為,確保違建“零增長、不反彈。文明素質“治低”。扎實開展形式多樣的主題活動,著力抓好思想道德素質、誠信守法、文明風尚“三大提升行動”,讓社會主義核心價值觀深入人心、扎根城市。

推進城市經營高質量。強化經營理念,把城市作為最大的國有資產來經營,實現城市資源配置和效益的最大化、最優化。做好土地經營,加大土地儲備力度,基礎設施延伸到哪里,土地收儲就提前跟進到哪里,做到同步謀劃、同步收儲、同步建設做好設施經營,通過基礎設施、服務設施的合資合作、命名權、特許經營權的招標拍賣等,盤活資源,吸納資金做好環境經營,完善功能配套,提升環境品位。創新經營機制引導鼓勵社會力量參與交通、市政、文化體育、醫療養老等基礎設施和公共服務設施建設,不斷壯大城市建設經營的生力軍。

推進創建工作高質量。在成功創建省級園林縣城基礎上,持續加大創建力度,確保年內創成省級文明縣城,力爭明年創成國家衛生城,3年內創成省級森林城市。圍繞創建目標,在工作導向上抓精準,緊盯“三城同創”各個測評體系,統籌安排、精心組織,定任務、建臺帳、壓責任,過程從嚴管理,確保抓細抓實;在工作質量上抓提升,著力辦好順民意、暖民心的好事,做好打基礎、利長遠的實事,滿足廣大群眾的新期待、新需求,讓創建經得起實踐的檢驗;在創建過程中抓合力,推動形成全民參與、全面創建、共建共治、共創共享的良好局面。

(四)推進鄉村振興,形成高質量發展三農格局。緊抓全省鄉村振興示范縣機遇,堅持以“雙示范村”創建為引領,科學規劃、扎實推進,努力打造農業強、農村美、農民富的臨潁樣板。

加快推動現代農業發展。做強四彩高效農業。制定扶持政策,發展辣椒種植35萬畝以上,其中推廣新品種10萬畝,依托中國供銷·豫中辣椒電商物流產業園做強產業龍頭,做大專業市場,著力打造全國最具影響力的小辣椒種植基地、加工集散基地、定價中心、貿易中心;完成煙葉種植面積1.5萬畝、收購任務4.5萬擔;穩定4萬畝大蒜和10萬畝蔬菜種植規模;新發展優質林果和苗木花卉基地4000畝,全縣林下經濟經營面積達到3.2萬畝。大力實施質量興農。持續提升農產品標準化種植養殖覆蓋率,提高有機產品、無公害產品、綠色產品供給比重,新認定無公害、綠色蔬菜生產基地5個,新增無公害、綠色農產品10個,主要農產品質量安全檢測合格率穩定在97%以上。堅持引智和培訓相結合,培訓新型職業農民400人,新增專業合作社50家以上,家庭農場50家以上,規模化種養園區8家以上,市級以上農業產業化龍頭企業5家,帶動更多小農戶融入現代農業發展大格局。嚴格按照工程標準和質量要求,推進優質糧食工程、千億斤糧食生產能力田間工程、中小河流陳莊項目區治理工程,持續增強農業基礎保障能力。

持續改善農村人居環境。“通、凈、綠、亮、文”綜合整治提升為重點,著力打造一批“四美鄉村”“美麗小鎮”“五美庭院”。持續推進農村“廁所革命”力爭年農村戶廁改造率達到85%以上,積極創建全市“廁所革命”示范縣深化村莊清潔行動動員廣大農民群眾廣泛參與、大力整治,實現村莊環境干凈整潔有序。建成3個畜禽糞污集中處置及資源化利用中心,全縣規模化養殖場糞污處理設施配套率達到90%以上,畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,確保通過全國畜禽糞污資源化利用整縣推進試點縣驗收,推進鎮村秸稈綜合利用項目全覆蓋,因地制宜建立農村污水處理系統,健全農村環衛市場化運營管理機制有效解決農村畜禽糞便、秸稈垃圾、生活污水、長效保潔四大環境難題。

加強農村基層基礎工作持續探索增加村集體收入的有效途徑,年內50%以上的村集體經濟收入達到5萬元以上。深入推進“陽光村務”,引導各村完善村規民約,充分發揮“民情夜市”矛盾調解作用,力爭小事不出村、大事不出鄉,提升農村自治水平;深入開展“文明守法村”創建,加強農村法治宣傳教育,引導基層干部群眾尊法、守法、學法、用法,提升農村法治水平;推動鎮村新時代文明實踐站所、中華文化大講堂陣地建設和活動開展全覆蓋,全面推行“一約四會”,強化村風家訓建設,提升農村德治水平。繼續深化農村土地“三權分置”改革,積極推進農村“三塊地”和集體產權制度改革試點任務,支持各類新型農業經營主體開展土地流轉和土地托管,提升農業經營規模效益和競爭力。

各位代表!新的一年,我們一定要在鄉村振興上有更大作為、更大突破,讓老百姓的生活更加富裕、更有奔頭!

    (五)持續擴量提質,培育高質量發展服務業。把握服務業發展的一般規律,立足工業化中后期金融、保險、流通等行業長足發展,房地產、旅游、娛樂等行業較快發展,生產性服務業與生活性服務業互動發展的現實,推動我縣服務業增長提速、占比提升、結構優化,著力打造豫中南有影響力的市場物流和電子商務基地

優先發展現代生產性服務業。圍繞主導產業,搞好協作配套,加快培育現代生產性服務業集群,著力推動制造業轉型升級、二三產業融合發展。現代物流園區大力發展現代物流、市場交易、電子商務、總部經濟等生產性服務業,重點推進中澳智慧物流綜合體、天華冷鏈物流、華中果品批發市場、物流園區保稅倉、春風吹來電商物流國際食品城二期、中國供銷·豫中辣椒電商物流產業園二期等項目,盡快開工新華快遞物流、東潤冷鏈物流等項目;做大做強總部經濟港,著力引進一批總部型企業入駐,力爭稅收突破4億元。產業集聚區、現代家居產業園區大力發展檢驗檢測、創業孵化、研發設計、品牌營銷、信息服務、人力資源等生產性服務業,推動食品、童車、木材與木制品三大省級檢驗檢測中心優化升級,打造服務全縣、輻射周邊、面向全省的豫中區域性檢驗檢測認證中心;探索建設飲料、休閑食品裝配式建筑等產品體驗,著力發展特色工業旅游。

加快提升現代生活性服務業。順應居民消費升級新需求,創新業態、突出特色、提升品質,促進生活性服務業持續繁榮。黃龍特色商業區以人民路改造升級為抓手,以智能化、文明化、品質化、鄉愁化為方向,重塑道路兩側商業形象,打造臨潁精品商業街;加快推進唐街宋坊、開元國貿、東方國際廣場等重點項目,積極引進品牌化大型商貿集團,推動批發零售、住宿餐飲、文化教育等傳統服務業提升品質、規范服務,爭創全省二星特色商業區。潁川歷史文化街區做好以文興商、以游聚人文章,開發民俗節會等文化產品,繁榮提升鼓樓特色商業街,加快汽車主題公園建設,推動工業體驗區、黃龍濕地保護區、鼓樓商業街區、南街紅色文化區融合聯動發展。鼓勵近郊、遠郊鄉鎮依托自然人文資源,發展鄉村旅游、瓜果采摘、餐飲、民宿、養老、商貿流通等特色服務業,不斷滿足人民群眾多樣化、個性化的生活需求。

(六)保障改善民生,筑牢高質量發展社會基礎。堅持財力向民生領域傾斜,努力在有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展

堅持教育優先,促進優質均衡。在城區,持續抓好“四校一中心”建設,黃龍學校實現秋季招生,櫻桃郭學校二期完工,職高新校區投入使用;新建3所民辦學校新增學位9000個,有效解決城區中小“擇校熱”“大班額”等問題規劃文化體育中心,力爭盡快納入PPP項目庫并適時啟動建設。在農村,實施瓦店、窩城、陳莊3個鄉鎮學校合并試點,年內全縣建成寄宿制中小學校8所改擴建公辦幼兒園9所,新建教師周轉宿舍208套,加快改善農村辦學條件

提升醫療水平,服務群眾健康統籌推進醫療、醫保、醫藥、醫院聯動改革,綜合解決群眾“看病難、看病貴、報銷慢、轉診難”問題;建立縣級公立醫院為龍頭,鄉鎮衛生院為樞紐的醫療聯合體,構建完善的分級診療體系;加快發展“互聯網+醫療健康”,促進優質資源互聯互享;積極回應縣委專項巡察、縣人大專題詢問發現的突出問題,加快推進“一站式結算”,集中開展醫德醫風、騙保套保等專項整治,切實提升醫療服務保障水平。

強化社會保障,筑牢民生底線。繼續提高城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、特困供養、孤兒養育等保障標準。扎實做好高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員、農村轉移勞動力等重點群就業工作,支持外出務工人員返鄉就業創業。不折不扣落實好上級關于提高基層人員待遇有關政策,努力讓基層干部工作更有干頭、生活更有奔頭。持續加大農村危房改造力度,年內改造600戶以上。完成縣醫院老年護養中心一期工程,縣社會福利中心投入使用,固廂養老服務中心、小師康養院建成投用,帶動全縣養老產業發展積極推進全國適度普惠型兒童福利服務體系建設試點工作“兒童之家”167所,實現鄉村全覆蓋,確保農村困境兒童、留守兒童有人管、有人愛

大力發展旅游繁榮文化事業全市幸福鄉村游三號線,開發貫通黃龍地公園、潁川歷史文化街區、南街村景區、小商橋景區、陳星聚紀念館“一日游”精品線路;依托胡橋園林昌建園林、瓦店花卉、石橋天鵝楓情園等特色莊園大力發展餐飲民宿、采摘體驗為一體的鄉村休閑旅游。加強縣域公共媒體資源整合,完善縣級融媒體中心建設;改造升級龍堂當代家風家訓館,建設城區智慧閱讀書房,推動圖書館智慧化、數字化管理,打造“書香臨潁”;深入實施文化惠民工程,加大文化下鄉力度,滿足群眾多層次文化需求。

創新社會治理,促進和諧穩定。學習推廣“楓橋經驗”,全面加強和創新基層社會治理開展陽光信訪、責任信訪、法治信訪,妥善化解特殊群體和重點領域不穩定因素;落實“誰執法誰普法”責任,推進法治宣傳教育進校園、進農村、進社區、進機關、進企業、進家庭;加強社會治安防控體系建設,高質量推進“一村(格)一警”工作;持續開展“轉作風、強基層、掃黑除惡治亂逐村(社區)行”活動,全力維護社會大局和諧穩定,努力爭創全國平安建設先進縣。

各位代表!新的一年,我們將緊貼群眾意愿,繼續為民辦好民生實事,認真解決與群眾息息相關的實際問題,努力讓人民群眾分享更多發展成果,感受更多公平正義,體驗更多和諧幸福!

(七)強化五項支撐,增強高質量發展后勁動力弘揚“六拼”精神,持續強化招商引資、項目建設、環境優化、要素保障、作風轉變“五項支撐”,著力增強高質量發展后勁動力。

強化招商引資。堅持招商引資“一號工程”不動搖,繼續落實“一票肯定”“一票否定”機制,持續弘揚招商好傳統、好做法,再掀招商引資新熱潮;堅持以質量論英雄、以稅收定項目、以貢獻供土地,新引進工業項目根據行業類別畝均稅收要分別達到10萬元和20萬元以上;堅持一二三產項目一起招,拓寬招商領域,致力招大引強,努力在引進500強企業、行業領軍企業、高新技術企業方面實現新突破,力爭全年簽約億元項目25個以上。

強化項目建設。繼續實施項目建設“雙百工程”。對全年謀劃的116個重點項目,嚴格落實領導分包、工作例會、定期調度、觀摩講評等推進機制,持續深化項目預審批聯審聯批、容缺受理、服務承諾等管理制度,確保年內完成投資100億元以上,項目履約率、開工率和資金到位率全市領先

強化環境優化。深化“放管服”改革,年內基本實現“一網通辦”前提下的“最多跑一次”,致力打造審批事項最少、審批流程最短、服務效率最高、營商環境最優的“四最”發展環境。組織開展群眾評議、企業評議、代表委員評議和電視問政活動,堅決處理一批不作為、慢作為、亂作為的行政人員。持續開展項目治安環境集中整治活動,嚴厲打擊惡意阻撓項目建設、影響企業正常生產的不法行為,切實維護投資者、經營者的合法權益。

強化要素保障。用地方面,統籌抓好整治、儲備、盤活、報批、供應五項重點,力爭整治農村土地2800畝;收儲城區建設用地1500畝;在三大園區實施低效用地“僵尸企業”出清行動,盤活土地1000畝;全年報批2500畝以上,力爭供地率達到86%以上。資金方面,全面調動金融機構積極性,力爭金融信貸投放60億元,其中銀企合作貸款40億元以上;壯大城投、房投、豫資公司實力,裝入更多優質資產,推動良性發展,力爭新融通資金20億元、爭取各類債券8億元。

強化作風轉變持續弘揚“六拼”精神,扎實推進深入糾“四風”、持續轉作風行動,把抓落實作為轉作風的突破口,努力在抓落實中展現新作為。強化擔當抓落實,堅決把該扛的責任扛起來,把該做的事情做到位對既定目標咬定不放、持之以恒,對臨時性、突發性工作,不等不靠、擔當在先、沖鋒在前。雷厲風行抓落實,對上級黨委政府和縣委的決策部署,及時準確貫徹落實,堅定不移執行到位借助機構改革,進一步優化職能、激發活力,確保各項工作高效推進。爭先創優抓落實,勇于在全省找位次,在全市奪頭魁,見第一就爭,見獎杯就奪,見獎牌就拿,勇當排頭兵,爭當領頭羊,努力在全市為中原更加出彩增添濃彩中走前列。

 

三、全面加強政府自身建設

 

各位代表,發展新目標、人民新期待,對政府工作提出了更高要求。我們將始終堅持對人民負責,為發展擔當,以改革創新精神積極應對新挑戰,以科學務實作風不斷攻克新難關,全面展示政府建設新氣象。

旗幟鮮明講政治。堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,始終堅定“兩個維護”,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移地貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央決策部署,時刻與中央和省市縣委保持思想同心、工作同向、行動同步,把“忠誠”“看齊”寫在崗位上、落在事業中。

依法行政促規范堅持依法治、依法行政共同推進,法治政府、法治社會一體建設,帶頭尊法學法守法用法,自覺運用法治思維和法治方式推動工作。堅持重大事項風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度,不斷提高科學決策水平。認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受司法監督、輿論監督和社會監督,全面深化政務公開,堅決讓權力在“陽光”下運行

恪盡職守為人民把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,牢固樹立群眾利益無小事思想,積極倡導“用腳步丈量民情”,真誠傾聽群眾呼聲,真情關心群眾疾苦,真心解決群眾困難,努力讓城鄉群眾享有更穩定的就業、更滿意的收入、更好的教育、更可靠的保障、更高質量的醫療服務、更優良的生態環境、更舒適的居住條件,用看得見、實打實的發展成果增強群眾獲得感、幸福感。

廉潔自律守底線。堅持把紀律和規矩挺在前面,自覺遵守《準則》《條例》,切實履行“一崗雙責”,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,對政府工作人員硬約束、嚴要求。牢固樹立過緊日子的思想,嚴格控制一般性支出,把有限的資金用在保民生、促發展上堅持“不為、亂為”一起治,“容錯、糾錯”一起抓,強化審計監督,嚴肅查處侵害群眾利益行為,打造清正廉潔的政府形象。

各位代表,“我們都在努力奔跑,我們都是追夢人”新時代,全縣76萬人民每一滴奔跑的汗水,都將澆灌出無限精彩的未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟在縣委的堅強領導下,以決戰決勝的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,弘揚“六拼”精神,在接續奮斗中書寫新時代臨潁全面跨越、全民富裕、全域美麗、全方位出彩的新篇章!

責任編輯:郭濤 董新照 梁俊峰 王小靜 網站運維:魏鵬艷 打印文章 收藏
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